南昌城投集團(tuán)作為南昌城市建設(shè)的生力軍,積極投身并服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程建設(shè)中的有效監(jiān)管，從源頭上治理與預(yù)防腐敗，全面提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，已成為南昌城投集團(tuán)的重大課題。南昌城投集團(tuán)在重視推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，緊抓企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，積極探索建設(shè)工程保質(zhì)保廉的新思路、新辦法，突出加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制，為集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定與和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、 強(qiáng)基固本 把好思想關(guān)

眾所周知，工程建設(shè)領(lǐng)域歷來是腐敗問題的高發(fā)易發(fā)區(qū)，具有資金密集、涉及環(huán)節(jié)多、監(jiān)管范圍廣、精細(xì)管理難等行業(yè)特點(diǎn)，如何取得突破，抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)？

南昌城投集團(tuán)以教育為先行，從思想上著眼于強(qiáng)基固本，努力夯實(shí)黨風(fēng)廉政教育工作平臺(tái)和思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到以學(xué)習(xí)促觀念、以文化創(chuàng)氛圍、以活動(dòng)促成效。不但定期組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，還每月舉辦黨員干部廉政教育思想交流。為了使學(xué)習(xí)教育工作落在實(shí)處，南昌城投集團(tuán)紀(jì)委書記深入基層進(jìn)行廉政文化授課。南昌城投集團(tuán)充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行教育宣傳工作互動(dòng)和信息共享，通過QQ群實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)機(jī)關(guān)和各子公司派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員的雙向互動(dòng)，同時(shí)轉(zhuǎn)變原有的單向灌輸宣傳模式，充分發(fā)揮企業(yè)OA網(wǎng)絡(luò)電子辦公系統(tǒng)覆蓋面廣、傳播迅捷、形式新穎的優(yōu)勢，打造廉政教育新平臺(tái)，以信息化手段有效增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、警示性和持續(xù)性。與此同時(shí)，還利用集團(tuán)內(nèi)部刊物《南昌城投》雜志、網(wǎng)站開辟專欄和短信傳廉等形式，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事，新人新事，有效的促進(jìn)了廉政文化的開展。

近年來，南昌城投集團(tuán)在落實(shí)警示教育內(nèi)容過程中，積極開展寓教活動(dòng)，組織各工程項(xiàng)目的黨員干部赴廉政文化教育基地參觀學(xué)習(xí)；組織工程項(xiàng)目管理人員旁聽法院庭審；積極創(chuàng)新寓教模式，對(duì)重大重點(diǎn)工程項(xiàng)目采取廉政宣教主動(dòng)上門的方式，以項(xiàng)目為單位，利用各項(xiàng)目每周調(diào)度例會(huì)的時(shí)間，組織施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位所有人員集中觀看警示教育片，至目前共深入到19個(gè)項(xiàng)目工地，組織近600余人觀看了反腐倡廉警示教育片活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了一線項(xiàng)目管理人員廉潔意識(shí)、紀(jì)律觀念和法制觀念，為各項(xiàng)目工地更好地干事創(chuàng)業(yè)營造了廉潔自律的良好氛圍。

值得關(guān)注的是，為嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”和班子成員責(zé)任制，南昌城投集團(tuán)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作進(jìn)行責(zé)任分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到人、到崗。該集團(tuán)黨委書記不僅與新開工項(xiàng)目的項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任書，還與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書》、《工程監(jiān)理廉政責(zé)任書》，將工程建設(shè)的廉政責(zé)任落在了實(shí)處。

二、 防微杜漸 把好源頭關(guān)

針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在原有制度的基礎(chǔ)上，南昌城投集團(tuán)不斷完善、細(xì)化和補(bǔ)充，建立了較完善的工程項(xiàng)目采購流程，工程預(yù)決算及合同審核程序。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，近年來先后起草制訂了《工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》、《集團(tuán)控制性采購項(xiàng)目監(jiān)察工作細(xì)則》、《國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法(試行)》、《南昌城投集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置辦法》等一系列制度辦法。防微杜漸，從源頭上防止腐敗，為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了制度上的保證。

制度再好，關(guān)鍵在于執(zhí)行，為此，南昌城投集團(tuán)加大了對(duì)制度執(zhí)行的把關(guān)和考核力度，做到凡是不符合制度的一律不辦，凡是違反制度的堅(jiān)決查辦，增加風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督，增強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的透明度，從而有效規(guī)范集團(tuán)各類工程項(xiàng)目管理行為，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入、滲透到項(xiàng)目管理的全過程，促進(jìn)項(xiàng)目管理工作健康有序開展。

三、 多管齊下 把好監(jiān)控關(guān)

在平時(shí)的工作中，南昌城投集團(tuán)始終把監(jiān)督貫穿在工作的全過程，把權(quán)力置于干部群眾監(jiān)督之下，以確保監(jiān)督落實(shí)到位。

在做好上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)察工作的同時(shí)，為使工程建設(shè)、招投標(biāo)工作規(guī)范化，近年來，南昌城投集團(tuán)積極開展以“強(qiáng)化內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警、嚴(yán)格制度執(zhí)行”等為主題的效能監(jiān)察活動(dòng)，大力推進(jìn)“挖潛增效”“成本控制”專項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理單位、施工單位的分管負(fù)責(zé)人及其工作人員開展了廉政預(yù)警談話，有針對(duì)性的開展了“內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況”工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

如何督促各項(xiàng)目管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高工作質(zhì)量和效率？南昌城投集團(tuán)在工程建設(shè)、招投標(biāo)以及大宗物資采購等工作，加大監(jiān)察力度，從資格預(yù)審到投標(biāo)、中標(biāo)，整個(gè)過程均嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合、互推互進(jìn)。同時(shí)堅(jiān)持項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察和效能檢查相結(jié)合，以管住“龍頭”、抓住“苗頭”、遏制“源頭”為要求，對(duì)可能發(fā)生項(xiàng)目管理或監(jiān)理人員濫用職權(quán)、謀取私利等侵害公司利益和群眾切身利益的單位和人員，對(duì)工作走馬觀花、做事不負(fù)責(zé)任、有令不行、有禁不止造成直接經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的薄弱環(huán)節(jié)，以及容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵崗位進(jìn)行常檢查、常督促。

風(fēng)清才能氣正,氣正才能心齊,心齊才能事成。多年來，南昌城投集團(tuán)通過堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使集團(tuán)黨員干部廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了黨員干部零違規(guī)，為建設(shè)和諧城投創(chuàng)造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（作者單位為南昌城投集團(tuán)  吳霞）